Durante los días 18, 19 y 20 del mes de octubre del 2023 se reunió el Gobierno Nacional y el Gobierno Indígena para hacerle seguimiento al cumplimiento de los acuerdos pactados, abordar casos puntuales de comunidades indígenas que enfrenta situaciones violencia y vulneración de sus derechos territoriales.
En el tercer día de la quinta sesión, la agenda estuvo centrada en 5 puntos claves, los cuales fueron: Presupuesto, Plan de descongestión, Articulación Interinstitucional, Adecuación Institucional y Normativa, así como seguimiento a los casos territoriales de las comunidades Inga Calenturas, Twisulibo, Sabilonia y San Rafael de Warrojo, el resguardo Arhuaco de la Sierra de Gunawindua y el territorio Inkal Awá del Putumayo, entre otros.
Uno de los puntos que se abordó con prioridad, es el seguimiento a la ejecución presupuestal para las garantizar los derechos territoriales de los pueblos indígenas. En esta sesión se encontró que del 100% del presupuesto asignado, sólo se ha ejecutado el 35% y desde la sesión VI a la fecha, sólo ha incrementado un 6.6%; situación que genera preocupación a las autoridades indígenas, pues hay temor de que no se logre ejecutar su totalidad debido a que estamos sólo aún mes para el cierre presupuestal 2023.
Adicional a esto, la Secretaría Técnica Indígena de la CNT se pronunció con preocupación en dos puntos; la primera, es que la ANT no ha presentado ningún plan alterno para las ofertas rechazadas con relación a la compra de predios, las cuales son altas y han generado regazos en lo que corresponde a la formalización de los territorios indígenas.
Sin embargo, ANT manifiesta que está realizando un plan de choque para cumplir con todos los avalúos y las ofertas que se encuentran en proceso, para ello, menciona que cuenta con el apoyo del Instituto Agustín Codazzi, IGAC entidad encargada de la revisión de los predios a ofertar., sin embargo los delegados indígenas plantearon que no se evidencian avances concretos en este acuerdo.
Por otro lado, nuevamente se le solicitó al Gobierno que haga las entregas oportunas de las matrices acordadas, y de este modo poder hacer la evaluación necesaria, es inaceptable que entreguen dicha información a solo dos horas de iniciar el espacio de concertación, lo que afecta la unificación de la información presentada, situación que afecta el cumplimiento de los acuerdos pactados en las sesiones anteriores.
Otro de los temas que se concertó en espacio fue la estrategia de aceleración, las rutas de trabajo y el avance de las metas 2023 frente a los procesos de protección de territorios ancestrales, relacionado con el decreto 2333 de 2014.
La ANT informó que de 187 solicitudes 88 se encuentran en la Subdirección de Asuntos Étnicos (SDAE) y 96 en el la Dirección de Asuntos Étnicos (DAE). Sin embargo en lo que va corrido del año 2023 solo se han emitido 4 resoluciones de protección ancestral a territorios indígenas.
Luego de un jornada de revisión entre partes e intervenciones de casos puntuales sobre comunidades indígenas la V sesión culminó con 11 acuerdos que se han venido concertando en el transcurso del año y se resumen de la siguiente forma:
La ANT y la STI de la CNTI, crearán una mesa técnica para abordar el universo total de las solicitudes de protección de territorios ancestrales (Decreto 2333 del 2014) y de clarificación de la vigencia legal de los títulos de origen colonial y/o republicano (Decreto 1824 del 2020) y responderá a la inquietudes presentadas en esta V sesión.
Se realizará una mesa técnica conjunta entre la ANT, el Ministerio del Interior y la STI CNTI, con el objetivo revisar el documento técnico que presentarán las entidades frente a las tipologías identificadas y protocolos de atención para abordar la mediación de los conflictos territoriales de los pueblos indígenas.
LA ANT presentará para la próxima sesión, una estrategia administrativa y financiera que permita la ejecución de los recursos asignados en 2023 en el proyecto de inversión para los pueblos indígenas y no se vea afectada su apropiación presupuestal a corte del 30 de diciembre.
La ANT junto con la STI CNTI previo a la VI sesión de la CNTI 2023 adelantará una mesa de trabajo en la que se expondrá el estado de la adquisición de predios relacionados con el pueblo Ette Ennaka (Issa Oristuna, Itti Takke, Diwanna, Nditteke Yannggriri) y el avance de los trámites de formalización asociados.
La ANT presentará en la VI sesión CNTI 2023 los avances de los estudios técnicos de la creación de la subdirección de comunidades Indígenas.
La Dirección de Asuntos Indígenas ROM y minorías del Ministerio del Interior se compromete a priorizar y emitir la resolución de la comunidad del territorio Ancestral ɨnkal Awá Katsa Tɨ con fecha límite a tres (3) de noviembre. El Ministerio del Interior el 23 de octubre oficiará a la alcaldía de Villa Garzón y defensoría del Departamento del Putumayo, informando el estado actual del trámite de registro.
La ANT se compromete a participar de los espacios citados por las autoridades de los resguardos indígenas, con el objetivo establecer una agenda de trabajo y rutas para la atención de las solicitudes de las comunidades.
La Agencia Nacional de Tierras culminará los procesos de compra directa de los predios denominados El Rincón, lote rural y hará entrega de estos al Resguardo Inga Calenturas antes de finalizar el año 2023, para el caso del predio Villa Amazónica, dará prioridad al mismo y se compromete a impulsar el correspondiente procedimiento a fin de avanzar en mayor medida en lo que reste del año 2023.
El Ministerio de Agricultura se compromete en la VI sesión 2023 presentará el estado de avance de la expedición del decreto de modificación del decreto 2333 de 2014, el cual cursa su estudio en la oficina jurídica del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el trámite posterior deberá cursar en Presidencia de la República.
El MADR y el Min. Interior oficiarán a la gobernación de Nariño; los municipios de Samaniego, Santa cruz de Guachaves, Barbacoas, y a la Unidad de Victimas, para que se active el Comité de Justicia Transicional, en los casos relacionados con las comunidades indígenas de La Montaña, Guachaves, el Sande, Planadas Telembi, Tortugaña y Tronqueria en el marco del Decreto ley 4633 de 2011.
La ANT presentará el avance de los predios de San Carlos y las delicias del cabildo indígena El Tigre Playa, así como el caso del resguardo Huitora en el marco de la VI sesión CNTI 2023.
Por último, los delegados indígenas y la Secretaría Técnica Indígena de la CNTI, hicieron un pronunciamiento donde dejaron constancia que el Instituto Agustín Codazzi, IGAC, no hizo presencia ni delegó a nadie para asistir a la quinta sesión mixta de la CNTI. Hasta el cierre de la sesión no hubo respuesta alguna de la inasistencia de dicha entidad y se desconoce el motivo de su ausencia. Esta acción por parte de la entidad, es una falta de compromiso y de respeto a los pueblos indígenas y a las garantías de sus derechos territoriales.
Desde este espacio, seguiremos haciendo seguimiento a cada uno de los acuerdos pactados, de igual modo exigimos a las entidades pertinentes que brinden todas las medidas necesarias para la defensa y protección de la integridad de los territorios indígenas como se estipula en Decreto 1397 de 1996.
Comunicado a la Opinión Pública: Llamado urgente de la CNTI a la solidaridad y la acción
20 de octubre de 2023
Desde la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI) expresamos nuestra profunda preocupación por la alarmante situación de las comunidades indígenas en el departamento de Nariño, específicamente en los resguardos de Tortugaña, Planadas Telembí, La Montaña, El Sande, Guachaves y Tronquería. Actualmente, son más de 6.000 familias que se encuentran en una situación de emergencia y desplazamiento masivo. La magnitud de esta crisis es alarmante, ya que estas familias se ven confinadas en coliseos donde carecen de acceso a alimentos y recursos básicos de aseo.
Estas comunidades se encuentran ubicadas en el municipio de Samaniego, Santa Cruz de Guachaves y Barbacoas, en el departamento de Nariño. Son comunidades pertenecientes a los Pueblos Indígenas Pastos y Awá, que han mantenido sus lazos con su territorio durante generaciones donde las comunidades buscan retornar con las garantías necesarias y así, seguir preservando sus territorios ancestrales.
Por ahora, las entidades responsables de proporcionar asistencia, como la Unidad de Victimas y los alcaldes de los cuatro municipios afectados, manifiestan carecer de los recursos necesarios para brindar ayuda a estas comunidades. Sumado a esto, la presencia de grupos armados en la región es un agravante más, ya que las comunidades se ven afectadas por un conflicto ajeno dejándolos en una situación de vulnerabilidad.
En este contexto, desde la Comisión Nacional de Territorios Indígenas hacemos un llamado urgente al Gobierno Nacional para que tome medidas inmediatas. Es importante señalar que se están llevando a cabo mesas de diálogo con el ELN y las FARC, pero en los últimos meses se han registrado incidentes graves, como el secuestro de una candidata indígena para la Asamblea y la detención de dos gobernadores indígenas del Pueblo Indígena Awá en la región de Altaquer.
La situación en Nariño es crítica y requiere solidaridad y acción. Por eso, hacemos un llamado a la comunidad nacional e internacional, a los entes de control y a todas las autoridades competentes para intervenir en esta situación de desplazamiento. La seguridad, el bienestar y el retorno a los territorios son fundamentales para la garantía de sus derechos territoriales de estas comunidades.
En el marco de la quinta sesión mixta de la CNTI, se presentó este caso y se solicitó la convocatoria de un comité de justicia transicional. El Ministerio de Agricultura de Desarrollo Rural y el Ministerio del Interior, se comprometió a entablar un diálogo con la Unidad de Victimas, Gobernación departamental de Nariño y las Alcaldías de los cuatro municipios anteriormente mencionados, para asegurar los recursos necesarios para la supervivencia de estas familias.
Además de esto, representantes de las Organizaciones Indígenas del país hacen un llamado a los jueces de restitución de tierras y a la Unidad de Restitución de Tierras (URT) para que revisen y corrijan los errores en los procesos de restitución a terceros que actualmente se están llevando a cabo. Es vital que se respete y reconozca la existencia de una Jurisdicción Especial Indígena.
Es así, que, a partir del 2024, la CNTI se compromete a trabajar en la implementación de capacitaciones destinadas a los funcionarios del Gobierno Nacional, que manejan estos casos. Esto es esencial debido a que la legislación y la normativa de los Pueblos Indígenas difiere de la justicia convencional.
En el marco de la V sesión realizada en el mes de octubre del 2023, los delegados de las organizaciones indígenas y la Secretaría Técnica Indígena exigimos respeto al cumplimiento de acuerdos suscritos por parte de la institucionalidad. ES PREOCUPANTE QUE SE ESTE CULMINANDO EL AÑO Y DE LOS ACUERDOS PACTADOS NO SE VEN UNOS AVANCES CONTUDENTES POR PARTE DE LAS ENTIDADES.
Se ha evidenciado que los funcionarios y contratistas de las entidades participan en este espacio con información parcial, confusa y disminuida; adicionalmente, se presenta la información sin soportes y los documentos no son claros, lo que generara confusión y no dan cuenta del cumplimiento efectivo e integro de los acuerdos.
Exigimos que los contratistas, funcionarios y directivos de las instituciones delegados a estos espacios por parte del gobierno nacional, remitan la información de forma clara, precisa, como se ha solicitado de manera reiterada, con antelación y pertinente para lograr efectivos avances en la garantía y el goce efectivo de los derechos territoriales de los pueblos y comunidades indígenas.
Desde este escenario hacemos un llamado al gobierno nacional, en cabeza del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y demás entidades que integran la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, a respetar los espacios de concertación, resultado de las luchas y las movilizaciones sociales de los Pueblos Indígenas para que el gobierno nacional asuma su deber constitucional de garantizar la integridad cultural, social y económica de los mismos, lo cual, se traduce en la materialización de los derechos adquiridos y contemplados en la carta política.
Este llamado es una reiteración a lo expresado en la sesión II, en la que se señaló la falta de compromiso del gobierno nacional en este escenario, el cual implica un desconocimiento a lo preceptuado en la Constitución Política y por consiguiente al Decreto 1397 de 1996, y un irrespeto a los acordado en los espacios mixtos entre gobierno indígena y gobierno nacional, por lo que nuevamente, solicitamos el compromiso para avanzar en las garantías de los derechos territoriales de los pueblos indígenas en este escenario. Hacemos un llamado a los entes de control para que realicen los debidos seguimientos frente a lo aquí expuesto.
Desde el 18 hasta el 20 de octubre de 2023, se estará desarrollando la quinta sesión mixta de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas CNTI entre el Gobierno Nacional y Gobierno Indígena. Durante estos días de concertación, los delegados de las entidades del gobierno realizaron la socialización de los avances de los compromisos adquiridos en las sesiones pasadas, donde se revisaron los acuerdos concertados en materia de formalización y saneamiento de los territorios indígenas de Colombia.
Uno de los temas abordados fue la revisión del estado actual de la compra y las adquisiciones de predios. De acuerdo a los informes presentados por la Agencia Nacional de Tierras (ANT), se logró la compra de 65 a 90 predios comprados para las garantías de territoriales de los pueblos indígenas de Colombia.
Sin embargo, estas cifras no cumplen con los acuerdos pactados, es por ello que se espera continuar con la compra de los predios para cumplir con la meta concertadas en las sesiones anteriores, poniendo como fecha límite el mes de noviembre. Además, se espera que al finalizar el mes de octubre, se puedan avanzar en 50 avalúos y darles salida a las ofertas de compra para avanzar en la adquisión de predios.
Por su parte, los delegados mencionaron que las cifras presentadas por la entidad, no reflejan el porcentaje de avance acordado en las sesiones anteriores, pues se evidencia una ejecución de solo el 50%, el cual genera preocupación que no se logre ejecutar el 100% al mes de diciembre. Puesto que el presupuesto debió ser ejecutado en su totalidad una vez al finalizara el mes de octubre.
Otro punto mencionado en esta cuarta sesión, es la situación actual de los títulos coloniales y republicanos a formalizar. Según la ANT, hay 49 procesos, de los cuales 33 corresponde al año anterior, que se encuentran ubicados de la siguiente manera: 5 en el departamento del Cauca, 17 en el departamento de Nariño y 1 en el departamento de Caldas. Sin embargo, los delegados mencionan que es importante que se presente el estado actual de las cifras presentadas.
De acuerdo a los requerimiento de los pueblos indígenas, una de las propuestas que se han solicitado para el cumplimiento de los derechos territoriales de los pueblos ancestrales, es la creación de la subdirección de asuntos indígenas en la ANT, el cual, según la institución se ha logrado avanzar en un porcentaje considerable, sin embargo, se comprometieron en dar la información precisa en el siguiente encuentro mixto.
Finamente, esta sesión concluyó con el seguimiento al estado actual del avance de las solicitudes del territorio de Tugueka, ubicado en la Sierra Nevada de Santa Marta, resguardo Kogui – Malayo- Arhuaco, el cuán busca una sexta ampliación de su territorio Igual se requiere hacer los ajustes correspondientes de la pretensión de este importante lugar.
Por último, los informes presentado por las entidades del gobierno nacional, serán revisados en la sesión autónoma para analizar a fondo los avances y las rutas a seguir y así, darle cumplimiento a los acuerdo pactados y que su ejecución logre un 100% en lo que queda del año 2023, relacionado a temas de formalización y saneamiento de los territorios de los pueblos indígenas.
Secretaría Técnica Indígena
Comisión Nacional de Territorios Indígenas – CNTI
El pasado 13 de octubre del 2023, el Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca realizó la presentación del libro ¡Le encargo la UNIDAD! Tiempo y memorias de la revista Unidad Alvaro Ulcué 2017-2022, en la ciudad de en Popayán.
Le encargo la UNIDAD es un viaje por los territorios indígenas del Cauca. Un viaje descrito por comunicadores y comunicadoras indígenas, quienes un día decidieron contar sus propias historias desde su propia perspectiva. Se trata de un conjunto de relatos que han ayudado a revitalizar sus identidades, visibilizar conflictos y fortalecer la participación en el proceso colectivo del movimiento indígena.
El libro pretende ser un depositario de la memoria de los pueblos indígenas del suroccidente colombiano. Aquí se cuentan algunas historias de lo que ha sucedido en los diferentes pueblos y sus planes de vida: el conflicto armado, las diversidades y contrastes interculturales, la comunicación, la Guardia Indígena, el papel de las mujeres y los jóvenes en la organización política, las artes, la ecología y el medio ambiente, así como la justicia propia, entre muchos otros. En 15 trabajos, que han sido seleccionados de las 62 historias escritas a lo largo de las 7 ediciones de la revista Unidad Alvaro Ulcué, compartimos la creatividad y el entusiasmo de esos autores que, con estilos y lenguajes sencillos, plasmaron lo que piensan las comunidades, permitiendo así un cálido acercamiento a los lectores de cada territorio.
Estas miradas que se narran dentro de la revista Unidad Alvaro Ulcué surgen del desafío propuesto por los comunicadores del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) para compartir temas y opiniones más profundas y sensibles, evitando el estancamiento rutinario de las noticias del día a día. La revista cuenta sin afanes, se detiene a conversar, a pensar y a mambear las historias, esas que se construyen en colectivo, las pinta de colores y procura que el lector sienta el olor de la tierra, el agua, el humo de las tulpas y fogones. Además, las pone a caminar al lado de quienes hacen del territorio y de las luchas una vida libre, transforma- dora y diversa.
El Observatorio de Derechos Territoriales de los Pueblos Indígenas (ODTPI) de la La Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI) se reunió este 12 de octubre con el equipo de cooperación del Gobierno Británico para un diálogo de acercamiento para una posible colaboración conjunta. En esta reunión, se compartió información clave sobre el nuevo programa dirigido a fortalecer las capacidades de los Pueblos Indígenas, comunidades afrodescendientes y locales con el propósito de mejorar la gestión de los bosques en la Cuenca Amazónica.
En el marco de este espacio, el equipo de Gobierno Británico, manifestó que está enfocando sus esfuerzos en la creación de un programa que promoverá la gobernanza forestal en la Cuenca Panamazónica. En esta primera fase, el programa está en busca de aliados estratégicos en Colombia, con planes de expansión a Perú y Bolivia para el año 2024-2025.
Este programa, que se encuentra en su fase inicial, el cual se va a desarrollar con la participación activa de los Pueblos Indígenas, afrodescendientes y comunidades locales. Por ende, se han iniciado una serie de diálogos directos con las comunidades, y se espera que estos diálogos continúen en los próximos meses. Aunque se prevé que el proceso de aprobación se complete para el año 2024, la cooperación se basa en un enfoque participativo y altamente inclusivo, en el cual involucra a una gama de actores para garantizar que se reflejen las necesidades y perspectivas de las comunidades forestales.
La visión de este programa se centra en un enfoque Panamazónico que trasciende las fronteras nacionales, con el objetivo de fortalecer los derechos territoriales y la seguridad de los bosques en toda la Cuenca Panamazónica. Sin embargo, manifestaron que a medida que avanza la visión del programa puede evolucionar y ajustarse para responder a la diversidad de necesidades cambiantes.
La reunión también incluyó una presentación por parte de la CNTI, donde se explicaron las funciones y responsabilidades de la Comisión, como el seguimiento a la asignación presupuestal del gobierno, el seguimiento de las solicitudes de los procesos de formalización y de protección de territorios ancestrales a nivel nacional y la implementación de leyes y los decretos ley relacionados con los derechos territoriales de los Pueblos Indígenas del país.
También se destacó la importancia de la creación del Observatorio de Derechos Territoriales Indígenas (ODTPI) y los Sistemas de Información propios que este espacio de diálogo y concertación dispone, como esfuerzos complementarios destinados a fortalecer, salvaguardar y promover la protección de los territorios indígenas.
Este encuentro de diálogo entre la CNTI y el equipo de cooperación del Gobierno Británico, busca abonar esfuerzos para trabajar por el fortalecimiento de la gobernanza forestal en la Cuenca Panamazónica y de su conservación donde se garantice la seguridad jurídica de los territorios de los Pueblos Indígenas involucrados.
territoriales de los pueblos indígenas. En esta sesión se encontró que del 100% del presupuesto asignado, sólo se ha ejecutado el 35% y desde la sesión VI a la fecha, sólo ha incrementado un 6.6%; situación que genera preocupación a las autoridades indígenas, pues hay temor de que no se logre ejecutar su totalidad debido a que estamos sólo aún mes para el cierre presupuestal 2023.
Se ha evidenciado que los funcionarios y contratistas de las entidades participan en este espacio con información parcial, confusa y disminuida; adicionalmente, se presenta la información sin soportes y los documentos no son claros, lo que generara confusión y no dan cuenta del cumplimiento efectivo e integro de los acuerdos.
Desde este escenario hacemos un llamado al gobierno nacional, en cabeza del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y demás entidades que integran la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, a respetar los espacios de concertación, resultado de las luchas y las movilizaciones sociales de los Pueblos Indígenas para que el gobierno nacional asuma su deber constitucional de garantizar la integridad cultural, social y económica de los mismos, lo cual, se traduce en la materialización de los derechos adquiridos y contemplados en la carta política.
Desde el 18 hasta el 20 de octubre de 2023, se estará desarrollando la quinta sesión mixta de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas CNTI entre el Gobierno Nacional y Gobierno Indígena. Durante estos días de concertación, los delegados de las entidades del gobierno realizaron la socialización de los avances de los compromisos adquiridos en las sesiones pasadas, donde se revisaron los acuerdos concertados en materia de formalización y saneamiento de los territorios indígenas de Colombia.
El libro pretende ser un depositario de la memoria de los pueblos indígenas del suroccidente colombiano. Aquí se cuentan algunas historias de lo que ha sucedido en los diferentes pueblos y sus planes de vida: el conflicto armado, las diversidades y contrastes interculturales, la comunicación, la Guardia Indígena, el papel de las mujeres y los jóvenes en la organización política, las artes, la ecología y el medio ambiente, así como la justicia propia, entre muchos otros. En 15 trabajos, que han sido seleccionados de las 62 historias escritas a lo largo de las 7 ediciones de la revista Unidad Alvaro Ulcué, compartimos la creatividad y el entusiasmo de esos autores que, con estilos y lenguajes sencillos, plasmaron lo que piensan las comunidades, permitiendo así un cálido acercamiento a los lectores de cada territorio.