Comunicado a la Opinión Pública: Llamado urgente de la CNTI a la solidaridad y la acción
20 de octubre de 2023
Desde la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI) expresamos nuestra profunda preocupación por la alarmante situación de las comunidades indígenas en el departamento de Nariño, específicamente en los resguardos de Tortugaña, Planadas Telembí, La Montaña, El Sande, Guachaves y Tronquería. Actualmente, son más de 6.000 familias que se encuentran en una situación de emergencia y desplazamiento masivo. La magnitud de esta crisis es alarmante, ya que estas familias se ven confinadas en coliseos donde carecen de acceso a alimentos y recursos básicos de aseo.
Estas comunidades se encuentran ubicadas en el municipio de Samaniego, Santa Cruz de Guachaves y Barbacoas, en el departamento de Nariño. Son comunidades pertenecientes a los Pueblos Indígenas Pastos y Awá, que han mantenido sus lazos con su territorio durante generaciones donde las comunidades buscan retornar con las garantías necesarias y así, seguir preservando sus territorios ancestrales.
Por ahora, las entidades responsables de proporcionar asistencia, como la Unidad de Victimas y los alcaldes de los cuatro municipios afectados, manifiestan carecer de los recursos necesarios para brindar ayuda a estas comunidades. Sumado a esto, la presencia de grupos armados en la región es un agravante más, ya que las comunidades se ven afectadas por un conflicto ajeno dejándolos en una situación de vulnerabilidad.
En este contexto, desde la Comisión Nacional de Territorios Indígenas hacemos un llamado urgente al Gobierno Nacional para que tome medidas inmediatas. Es importante señalar que se están llevando a cabo mesas de diálogo con el ELN y las FARC, pero en los últimos meses se han registrado incidentes graves, como el secuestro de una candidata indígena para la Asamblea y la detención de dos gobernadores indígenas del Pueblo Indígena Awá en la región de Altaquer.
La situación en Nariño es crítica y requiere solidaridad y acción. Por eso, hacemos un llamado a la comunidad nacional e internacional, a los entes de control y a todas las autoridades competentes para intervenir en esta situación de desplazamiento. La seguridad, el bienestar y el retorno a los territorios son fundamentales para la garantía de sus derechos territoriales de estas comunidades.
En el marco de la quinta sesión mixta de la CNTI, se presentó este caso y se solicitó la convocatoria de un comité de justicia transicional. El Ministerio de Agricultura de Desarrollo Rural y el Ministerio del Interior, se comprometió a entablar un diálogo con la Unidad de Victimas, Gobernación departamental de Nariño y las Alcaldías de los cuatro municipios anteriormente mencionados, para asegurar los recursos necesarios para la supervivencia de estas familias.
Además de esto, representantes de las Organizaciones Indígenas del país hacen un llamado a los jueces de restitución de tierras y a la Unidad de Restitución de Tierras (URT) para que revisen y corrijan los errores en los procesos de restitución a terceros que actualmente se están llevando a cabo. Es vital que se respete y reconozca la existencia de una Jurisdicción Especial Indígena.
Es así, que, a partir del 2024, la CNTI se compromete a trabajar en la implementación de capacitaciones destinadas a los funcionarios del Gobierno Nacional, que manejan estos casos. Esto es esencial debido a que la legislación y la normativa de los Pueblos Indígenas difiere de la justicia convencional.
Desde el 18 hasta el 20 de octubre de 2023, se estará desarrollando la quinta sesión mixta de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas CNTI entre el Gobierno Nacional y Gobierno Indígena. Durante estos días de concertación, los delegados de las entidades del gobierno realizaron la socialización de los avances de los compromisos adquiridos en las sesiones pasadas, donde se revisaron los acuerdos concertados en materia de formalización y saneamiento de los territorios indígenas de Colombia.
Uno de los temas abordados fue la revisión del estado actual de la compra y las adquisiciones de predios. De acuerdo a los informes presentados por la Agencia Nacional de Tierras (ANT), se logró la compra de 65 a 90 predios comprados para las garantías de territoriales de los pueblos indígenas de Colombia.
Sin embargo, estas cifras no cumplen con los acuerdos pactados, es por ello que se espera continuar con la compra de los predios para cumplir con la meta concertadas en las sesiones anteriores, poniendo como fecha límite el mes de noviembre. Además, se espera que al finalizar el mes de octubre, se puedan avanzar en 50 avalúos y darles salida a las ofertas de compra para avanzar en la adquisión de predios.
Por su parte, los delegados mencionaron que las cifras presentadas por la entidad, no reflejan el porcentaje de avance acordado en las sesiones anteriores, pues se evidencia una ejecución de solo el 50%, el cual genera preocupación que no se logre ejecutar el 100% al mes de diciembre. Puesto que el presupuesto debió ser ejecutado en su totalidad una vez al finalizara el mes de octubre.
Otro punto mencionado en esta cuarta sesión, es la situación actual de los títulos coloniales y republicanos a formalizar. Según la ANT, hay 49 procesos, de los cuales 33 corresponde al año anterior, que se encuentran ubicados de la siguiente manera: 5 en el departamento del Cauca, 17 en el departamento de Nariño y 1 en el departamento de Caldas. Sin embargo, los delegados mencionan que es importante que se presente el estado actual de las cifras presentadas.
De acuerdo a los requerimiento de los pueblos indígenas, una de las propuestas que se han solicitado para el cumplimiento de los derechos territoriales de los pueblos ancestrales, es la creación de la subdirección de asuntos indígenas en la ANT, el cual, según la institución se ha logrado avanzar en un porcentaje considerable, sin embargo, se comprometieron en dar la información precisa en el siguiente encuentro mixto.
Finamente, esta sesión concluyó con el seguimiento al estado actual del avance de las solicitudes del territorio de Tugueka, ubicado en la Sierra Nevada de Santa Marta, resguardo Kogui – Malayo- Arhuaco, el cuán busca una sexta ampliación de su territorio Igual se requiere hacer los ajustes correspondientes de la pretensión de este importante lugar.
Por último, los informes presentado por las entidades del gobierno nacional, serán revisados en la sesión autónoma para analizar a fondo los avances y las rutas a seguir y así, darle cumplimiento a los acuerdo pactados y que su ejecución logre un 100% en lo que queda del año 2023, relacionado a temas de formalización y saneamiento de los territorios de los pueblos indígenas.
Secretaría Técnica Indígena
Comisión Nacional de Territorios Indígenas – CNTI
El pasado 13 de octubre del 2023, el Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca realizó la presentación del libro ¡Le encargo la UNIDAD! Tiempo y memorias de la revista Unidad Alvaro Ulcué 2017-2022, en la ciudad de en Popayán.
Le encargo la UNIDAD es un viaje por los territorios indígenas del Cauca. Un viaje descrito por comunicadores y comunicadoras indígenas, quienes un día decidieron contar sus propias historias desde su propia perspectiva. Se trata de un conjunto de relatos que han ayudado a revitalizar sus identidades, visibilizar conflictos y fortalecer la participación en el proceso colectivo del movimiento indígena.
El libro pretende ser un depositario de la memoria de los pueblos indígenas del suroccidente colombiano. Aquí se cuentan algunas historias de lo que ha sucedido en los diferentes pueblos y sus planes de vida: el conflicto armado, las diversidades y contrastes interculturales, la comunicación, la Guardia Indígena, el papel de las mujeres y los jóvenes en la organización política, las artes, la ecología y el medio ambiente, así como la justicia propia, entre muchos otros. En 15 trabajos, que han sido seleccionados de las 62 historias escritas a lo largo de las 7 ediciones de la revista Unidad Alvaro Ulcué, compartimos la creatividad y el entusiasmo de esos autores que, con estilos y lenguajes sencillos, plasmaron lo que piensan las comunidades, permitiendo así un cálido acercamiento a los lectores de cada territorio.
Estas miradas que se narran dentro de la revista Unidad Alvaro Ulcué surgen del desafío propuesto por los comunicadores del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) para compartir temas y opiniones más profundas y sensibles, evitando el estancamiento rutinario de las noticias del día a día. La revista cuenta sin afanes, se detiene a conversar, a pensar y a mambear las historias, esas que se construyen en colectivo, las pinta de colores y procura que el lector sienta el olor de la tierra, el agua, el humo de las tulpas y fogones. Además, las pone a caminar al lado de quienes hacen del territorio y de las luchas una vida libre, transforma- dora y diversa.
El Observatorio de Derechos Territoriales de los Pueblos Indígenas (ODTPI) de la La Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI) se reunió este 12 de octubre con el equipo de cooperación del Gobierno Británico para un diálogo de acercamiento para una posible colaboración conjunta. En esta reunión, se compartió información clave sobre el nuevo programa dirigido a fortalecer las capacidades de los Pueblos Indígenas, comunidades afrodescendientes y locales con el propósito de mejorar la gestión de los bosques en la Cuenca Amazónica.
En el marco de este espacio, el equipo de Gobierno Británico, manifestó que está enfocando sus esfuerzos en la creación de un programa que promoverá la gobernanza forestal en la Cuenca Panamazónica. En esta primera fase, el programa está en busca de aliados estratégicos en Colombia, con planes de expansión a Perú y Bolivia para el año 2024-2025.
Este programa, que se encuentra en su fase inicial, el cual se va a desarrollar con la participación activa de los Pueblos Indígenas, afrodescendientes y comunidades locales. Por ende, se han iniciado una serie de diálogos directos con las comunidades, y se espera que estos diálogos continúen en los próximos meses. Aunque se prevé que el proceso de aprobación se complete para el año 2024, la cooperación se basa en un enfoque participativo y altamente inclusivo, en el cual involucra a una gama de actores para garantizar que se reflejen las necesidades y perspectivas de las comunidades forestales.
La visión de este programa se centra en un enfoque Panamazónico que trasciende las fronteras nacionales, con el objetivo de fortalecer los derechos territoriales y la seguridad de los bosques en toda la Cuenca Panamazónica. Sin embargo, manifestaron que a medida que avanza la visión del programa puede evolucionar y ajustarse para responder a la diversidad de necesidades cambiantes.
La reunión también incluyó una presentación por parte de la CNTI, donde se explicaron las funciones y responsabilidades de la Comisión, como el seguimiento a la asignación presupuestal del gobierno, el seguimiento de las solicitudes de los procesos de formalización y de protección de territorios ancestrales a nivel nacional y la implementación de leyes y los decretos ley relacionados con los derechos territoriales de los Pueblos Indígenas del país.
También se destacó la importancia de la creación del Observatorio de Derechos Territoriales Indígenas (ODTPI) y los Sistemas de Información propios que este espacio de diálogo y concertación dispone, como esfuerzos complementarios destinados a fortalecer, salvaguardar y promover la protección de los territorios indígenas.
Este encuentro de diálogo entre la CNTI y el equipo de cooperación del Gobierno Británico, busca abonar esfuerzos para trabajar por el fortalecimiento de la gobernanza forestal en la Cuenca Panamazónica y de su conservación donde se garantice la seguridad jurídica de los territorios de los Pueblos Indígenas involucrados.
En lo corrido del mes de septiembre de 2023, las comunidades de los resguardos Siona Buenavista y Santa Cruz de Piñuña Blanco, ubicadas entre los municipios de Puerto Asís y Puerto Leguizamo, en el departamento de Putumayo, han venido denunciando ante diferentes entidades del Estado una serie de hechos violentos que están ocurriendo dentro de sus territorios, perpetrados por estructuras armadas, presuntamente pertenecientes a las disidencias de las FARC y los Comandos de la Frontera.
Como consecuencia de estos hechos de violencia, hoy las comunidades de ambos resguardos son víctimas de desplazamiento forzado y confinamiento, dado que la presencia de estos grupos armados, así como de las fuerzas armadas del estado, y los constantes enfrentamientos que sostienen dentro de los territorios indígenas, se traducen en la imposibilidad de que los pobladores puedan acceder a sus sitios sagrados, así como a sus chagras y lugares de pesca, lo que significa la vulneración a su derecho a la alimentación y a la seguridad alimentaria.
Además de atentar contra la seguridad alimentaria de estas comunidades, y obligarlas a confinarse o desplazarse, con las escuelas cerradas existe un riesgo inminente de incremento del reclutamiento de los niños, niñas y adolescentes que habitan estos resguardos por parte de los grupos armados, razón por la cual las familias se han visto obligadas, en medio del terror, a separarse y enviar a sus jóvenes y menores fuera de los territorios sin ningún tipo de acompañamiento.
A esta situación se suman los señalamientos a la población indígena como “colaboradores” o “sapos” de un grupo o de otro, situación que se agrava dada la presencia de “cordones de seguridad” conformados por más de cien (100) hombres armados de estos grupos, que determinan la movilidad de las comunidades obligándolas a permanecer confinadas o a salir de los territorios para no regresar so pena de retaliaciones.
Esta crítica situación humanitaria, ha sido puesta en conocimiento por parte de las comunidades ante entidades del Estado como la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas-UARIV, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación, la Unidad Nacional de Protección, la Secretarías de Salud, Educación y la Personería Municipal de Puerto Asís; sin que hasta la fecha haya habido una respuesta efectiva por parte de la institucionalidad que busque, garantizar la seguridad dentro del territorio y la atención humanitaria de emergencia que requieren las comunidades afectadas en el marco del enfoque diferencial.
Actualmente son aproximadamente más de 1.100 familias para un total estimado de 2.735 personas afectadas por los hechos expuestos.
Las organizaciones Indígenas que hacen parte de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, en el marco de su acompañamiento a los Resguardos Siona Buenavista y Santa Cruz de Piñuña Blanco, exigimos a las entidades requeridas por las comunidades, la atención inmediata a atender esta problemática; así mismo, se le exige a la Agencia Nacional de Tierras y a la Unidad de Restitución de Tierras, que avancen en los procesos de formalización y restitución de los derechos territoriales de estos resguardos indígenas.
Este 26 de septiembre, como un hito histórico para los Pueblos Indígenas de Colombia, se protocolizó el Instrumento Normativo de Catastro Multipropósito para Territorios y Territorialidades Indígenas en el marco del espacio de diálogo y concertación de la Mesa Permanente de Concertación (MPC) con la participación de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI), Autoridades y voceros del Movimiento Indígena.
El desarrollo de este espacio de concertación ha sido fundamental para abordar y dialogar sobre la protección de los derechos territoriales de los Pueblos Indígenas en Colombia. Durante las discusiones se destacó la importancia de considerar el territorio como fuente de vida y sujeto de derechos, respetando el mandato propio de las Autoridades Indígenas en la toma de decisiones sobre sus territorios ancestrales, siempre bajo los principios de la Unidad, el Respeto y la Autonomía.
Este logro no solo tiene un significado simbólico, sino que también se traduce en la protección y la reafirmación de los derechos ancestrales de los Pueblos Indígenas. El Catastro Multipropósito para Territorios y Territorialidades Indígenas, es una herramienta que permitirá establecer las bases para la construcción de los Planes de Vida en los territorios, así como una política pública que estará orientada en enfrentar la deforestación contribuyendo a la preservación de la Madre Tierra y a continuar en la lucha contra el cambio climático.
Por otro lado, el Mayor Carlos Sánchez, como líder indígena del Pueblo Nasa y vocero político de la CNTI, resaltó el esfuerzo de los Pueblos Indígenas en este proceso, agradeciendo la labor de los equipos técnicos con la construcción de dicho instrumento normativo que se llevó a cabo del 11 al 22 de septiembre en articulación con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Seguido de esto, destacó la voluntad de las partes involucradas entre el Gobierno Indígena y el Gobierno Nacional, como un paso crucial hacia la garantía de la pervivencia y permanencia de los Pueblos Indígenas en sus territorios.
Posteriormente, Camilo Niño, secretario técnico Indígena de la CNTI, subrayó la importancia de esta Consulta Previa, Libre e Informada que se protocolizó, destacando los desafíos superados y haciendo un llamado a los funcionarios de la institucionalidad para que la implementación de esta política pública sea efectiva y garantice los derechos fundamentales y territoriales de los Pueblos Indígenas.
En ese sentido, Camilo Niño manifestó que, desde la CNTI, se inició esta discusión en el año 2020, en medio de la pandemia, a través de reuniones virtuales. Donde su contribución fue clave tras la acción de tutela 202174, que se interpuso ante el Juzgado 33 Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, sección Tercera, con el fin de seguir reafirmando ese compromiso constante en la defensa de los derechos territoriales y la protección de los Pueblos Indígenas de Colombia.
Desde este espacio, es relevante mencionar que esta protocolización es un paso significativo que se espera que el Decreto Ley correspondiente sea expedido el 31 de diciembre del presente año, marcando un hito en la lucha de los Pueblos Indígenas para la garantía de sus derechos territoriales. Este logro representa un testimonio de la capacidad de las Organizaciones Indígenas y las entidades gubernamentales para seguir trabajar de manera conjunta en la protección de los pueblos originarios que habitan este país.
Desde el 18 hasta el 20 de octubre de 2023, se estará desarrollando la quinta sesión mixta de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas CNTI entre el Gobierno Nacional y Gobierno Indígena. Durante estos días de concertación, los delegados de las entidades del gobierno realizaron la socialización de los avances de los compromisos adquiridos en las sesiones pasadas, donde se revisaron los acuerdos concertados en materia de formalización y saneamiento de los territorios indígenas de Colombia.
El libro pretende ser un depositario de la memoria de los pueblos indígenas del suroccidente colombiano. Aquí se cuentan algunas historias de lo que ha sucedido en los diferentes pueblos y sus planes de vida: el conflicto armado, las diversidades y contrastes interculturales, la comunicación, la Guardia Indígena, el papel de las mujeres y los jóvenes en la organización política, las artes, la ecología y el medio ambiente, así como la justicia propia, entre muchos otros. En 15 trabajos, que han sido seleccionados de las 62 historias escritas a lo largo de las 7 ediciones de la revista Unidad Alvaro Ulcué, compartimos la creatividad y el entusiasmo de esos autores que, con estilos y lenguajes sencillos, plasmaron lo que piensan las comunidades, permitiendo así un cálido acercamiento a los lectores de cada territorio.
