IMPACTO: Los pueblos indígenas disponen de un Observatorio, con espacios, uso de tecnología propia y capacidad instalada para producir conocimiento, hacer análisis y monitorear los procesos de formalización de sus territorios, e incidir en la materialización de sus derechos territoriales en escenarios de diálogo e interlocución con el estado colombiano.

Impactos

Los pueblos indígenas disponen de un Observatorio con espacios, uso de tecnología propia y capacidad instalada para producir conocimiento, hacer análisis e incidir en la materialización de sus derechos territoriales en escenarios de diálogo e interlocución con el estado colombiano.

IMPACTO: Los pueblos indígenas cuentan con un Sistema de Información Geográfica propio (SIG-I), que les permite tener acceso a la información espacial de sus territorios para mejorar su conocimiento y análisis en el seguimiento y la exigibilidad de sus derechos territoriales. Lo que permitió la definición de un acuerdo con el Estado colombiano para que en el marco de las políticas públicas del Plan Nacional de Desarrollo (2022 – 2026) sea consolidado el SIG-I como fuente de información fiable sobre los territorios de los pueblos indígenas.

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Los Pueblos Indígenas cuentan con un Sistema de Información Geográfica propio (SIG-I) que les permite tener acceso a la información espacial de sus territorios para mejorar su conocimiento y análisis en el seguimiento y la exigibilidad de sus derechos territoriales.

Celebración de acuerdo en el marco del PND 2022-2026 para la consolidación del SIG-I como fuente de información fiable de los Pueblos Indígenas

IMPACTO: El Observatorio cuenta con un Sistema de Información en Monitoreo de los Acuerdos alcanzados con el gobierno nacional (SIMA), que mejora el seguimiento de su cumplimiento y aporta datos fiables en los procesos de diálogo, concertación y de exigibilidad de los derechos territoriales de los pueblos indígenas. Lo que representa para la Secretaría Técnica de la CNTI en una mayor capacidad de incidencia en el escenario de la CNTI y en otros escenarios de concertación.

Impactos

Mayor capacidad de incidencia en el escenario de la CNTI y en otros escenarios de diálogo y concertación.

IMPACTO: El Observatorio cuenta con un plan estratégico, de comunicación y financiación, y con un plan de seguimiento operativo, que optimizan su funcionamiento para incidir con mayor eficacia en la materialización de los derechos territoriales de los 115 pueblos indígenas oficialmente reconocidos en Colombia.

Impactos

El Observatorio cuenta con planes estratégicos y operativos que lo mantienen en permanente funcionamiento para incidir con mayor eficacia en la materialización de los derechos territoriales de los 115 pueblos indígenas oficialmente reconocidos en Colombia.

IMPACTO: La estrategia de comunicaciones fortalece ante la opinión pública, el reconocimiento de la CNTI como espacio de diálogo y concertación para impulsar la garantía y materialización de los derechos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia, el rol de la secretaría Técnica Indígena en los escenarios de concertación, y los productos e informes del observatorio como referentes de análisis y seguimiento a la formalización y a las problemáticas asociadas los territorios indígenas. Un mayor número de personas, instituciones, organizaciones nacionales e internacionales, sectores de la academia y liderazgos indígenas referencian el trabajo de la STI-CNTI y del observatorio en el seguimiento a la materialización de los derechos territoriales indígenas en el país.

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La estrategia de comunicaciones fortalece el reconocimiento de la CNTI como espacio de diálogo y concertación para impulsar la garantía y materialización de los derechos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia, el rol de la STI –CNTI  en los escenarios de concertación, y los productos del observatorio como referentes de seguimiento a la formalización y a las problemáticas asociadas los territorios indígenas.

IMPACTO: Los pueblos, las organizaciones y los liderazgos indígenas, así como las organizaciones de la sociedad civil y sectores de la academia, disponen de información técnica para apoyar procesos de seguimiento y exigibilidad hacia la materialización de la formalización y la seguridad jurídica de los territorios indígenas en Colombia, así como para valorar las problemáticas estructurales que a estos les afecta.

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Los pueblos, las organizaciones y los liderazgos indígenas, así como las organizaciones de la sociedad civil y sectores de la academia, disponen de información técnica para apoyar procesos de seguimiento y exigibilidad hacia la materialización de la formalización y la seguridad jurídica de los territorios indígenas en Colombia, así como para valorar las problemáticas estructurales que a estos les afecta.

IMPACTO: Los pueblos indígenas, y sus organizaciones nacionales disponen de instrumentos de análisis para el seguimiento a la materialización de sus derechos territoriales, para reclamar a la institucionalidad estatal respuestas efectivas y acordes a las necesidades y requerimientos de las solicitudes de formalización, protección y seguridad jurídica de sus territorios. Con la información surgida del análisis delas 100 solicitudes, la Secretaría Técnica Indígena de la CNTI incide en la definición de acuerdos en el marco del escenario de la CNTI, así como en el proceso de Consulta Previa del Plan Nacional de Desarrollo (2022-2026) para eliminar las fallas en las gestión y custodia de la información en las entidades responsables de resolver las solicitudes de los pueblos indígenas en materia de formalización y protección de sus derechos territoriales.

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Los pueblos indígenas, y sus organizaciones nacionales disponen de instrumentos de análisis para el seguimiento a la materialización de sus  derechos territoriales, para reclamar a la institucionalidad estatal respuestas efectivas y  acordes a las necesidades y requerimientos de las solicitudes de formalización, protección y seguridad jurídica de sus territorios

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Con la información surgida del análisis delas 100 solicitudes, la Secretaría Técnica Indígena de la CNTI incide en la definición de acuerdos en el marco del escenario de la CNTI, así como en el proceso de Consulta Previa de l Plan Nacional de Desarrollo (2022-2026) para eliminar las fallas en las gestión y custodia de la información en las entidades responsables de resolver las solicitudes de los pueblos indígenas en materia de formalización y protección de sus derechos territoriales.

IMPACTO: Consolidada en el observatorio, y puesta en funcionamiento la herramienta de monitoreo sobre el estado de solicitudes de formalización de territorios indígenas en Colombia (SIMOSOF), los pueblos y las organizaciones indígenas cuentan con un sistema de alojamiento de información institucional que facilita el análisis y seguimiento de las solicitudes de formalización, protección y seguridad jurídica de los territorios indígenas en Colombia.

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Los pueblos y las organizaciones indígenas cuentan con un sistema de alojamiento de información institucional que facilita el análisis y seguimiento de las solicitudes de formalización, protección y seguridad jurídica de los territorios indígenas en Colombia.

IMPACTO: Las organizaciones de los pueblos indígenas disponen de rutas (administrativa, política, jurídica y autonómica) de actuación, para incidir en el escenario de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI) y en demás espacios de concertación sobre las solicitudes y los procedimientos de formalización de los territorios indígenas. Desde el observatorio se han definido rutas para el abordaje de los problemas estructurales que afectan la formalización, protección, seguridad jurídica y restitución de los territorios, los cuales se desarrollan para incidir tanto en casos individuales como en casos grupales que se ven afectados por problemáticas comunes.

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Las organizaciones de los pueblos indígenas disponen de rutas administrativa, política, jurídica y autonómica de actuación, para incidir en el escenario de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI) y en demás espacios de concertación sobre las solicitudes y los procedimientos de formalización de los territorios indígenas.

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Desde el observatorio se han definido rutas para el abordaje de los problemas estructurales que afectan la formalización, protección, seguridad jurídica y restitución de los territorios, las cuales desarrollan para incidir tanto en casos individuales como en casos grupales que se ven afectados por problemáticas comunes.

IMPACTO 1: En el escenario de la CNTI, se han identificado y desarrollado rutas, a través de acuerdos para el abordaje de los problemas estructurales que afectan la formalización, protección, seguridad jurídica y restitución de derechos territoriales, formulando acuerdos con la institucionalidad para su garantía y goce efectivo.

IMPACTO 2: Los precedentes jurisprudenciales generados en el marco de las acciones judiciales en materia de derechos territoriales indígenas están siendo utilizados por parte de los pueblos, comunidades y las organizaciones indígenas para la exigibilidad de sus derechos.

IMPACTO 3:

En el marco de las acciones de incidencia sobre las 20 solicitudes de formalización, se logran acciones específicas para un caso (caso individual) que logran impactar otros caos en situaciones similares. Hallazgo que permitió ajustar la estrategia de incidencia para casos colectivos (agrupados en tipologías problemáticas), y así lograr resultados en el corto, mediano y largo plazo de manera efectiva, con un mayor impacto en las problemáticas estructurales de la formalización y la seguridad jurídica de los territorios indígenas.

Los siguientes son los 20 casos impulsados mediante la estrategia general de incidencia sociojurídica con el uso de demás instrumentos consolidados por el Observatorio de Derechos Territoriales de los Pueblos Indígenas (ODTPI) de la Secretaría Técnica Indígena de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (STI – CNTI) en el marco de la ejecución del proyecto.  En el documento síntesis de las acciones de incidencia socio jurídica realizadas para los casos seleccionados, se pueden detallar los criterios de selección, las características de cada uno, así como los logros y resultados alcanzados para cada uno de los 20 casos.

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En elescenario de la CNTI, se han identificado y desarrollado rutas, a través de acuerdos para el abordaje de los problemas estructurales que afectan la formalización, protección,seguridad jurídica y restitución de derechos territoriales, formulando acuerdos conla institucionalidad  para su garantía y goce efectivo.

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Los precedentes jurisprudenciales generados en el marco de las acciones judiciales en materia de derechos territoriales indígenas están siendo utilizados por parte de los pueblos, comunidades y las organizaciones indígenas para la exigibilidad de sus derechos.

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Los administradores de justicia han tomadolos argumentos desarrollados por parte del Observatorio de Derechos Territoriales delos Pueblos Indígenas y dela Secretaría Técnica Indígena de la CNTI para sustentar sus órdenes judiciales.

En el marco de las acciones de incidencia, se logra identificar que, con acciones específicas para un caso (caso individual) se puede impactar solicitudes en estado similar (casos colectivos agrupados en tipologías). Esta estrategia permite generar resultados en el corto, mediano y largo plazo de manera efectiva y con un mayor impacto en las problemáticas estructurales de la formalización y la seguridad jurídica de los territorios, a razón del éxito logrado en el caso individualmente considerado y el impacto alcanzado en lo estructural y colectivo, estos casos se reseñan a continuación.

IMPACTO: Los pueblos indígenas tienen mayores conocimientos y herramientas para adelantar procesos de exigibilidad de sus derechos territoriales ante las instituciones del Estado.

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Los pueblos indígenas tienen mayores conocimientos y herramientas para adelantar procesos de exigibilidad de sus derechos territoriales ante las instituciones del Estado.

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p style=»text-align: left;»>Desde el Observatorio de derechos territoriales de los Pueblos Indígenas (ODTPI), se apuesta por las investigaciones como herramientas para la protección de los derechos territoriales de los pueblos indígenas, entre ellos, el fortalecimiento de sus capacidades y de su autonomía territorial, para la reivindicación de sus procesos de defensa del territorio ancestral como cuidadores de la naturaleza.

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p style=»text-align: left;»>En este sentido, los informes elaborados en el periodo del proyecto con el apoyo de los recursos de The Tenure Facility, permitieron caracterizar las dinámicas territoriales que impactan de manera directa o indirecta el ejercicio pleno de los derechos al territorio y al ambiente de los pueblos indígenas (PI), ofreciendo herramientas para la defensa de la naturaleza y de sus territorios.

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p style=»text-align: left;»>Por consiguiente, las conclusiones de los distintos informes que fueron elaborados por el Observatorio durante la ejecución del proyecto, evidencian que la garantía de los derechos territoriales contribuye solucionar conflictos por la tierra y los recursos naturales. Ahora bien, en relación con los conflictos ambientales y las amenazas al liderazgo indígena, concluyen que las disputas sobre la tierra y el medioambiente, siento estos, el surgimiento de nuevos conflictos territoriales que afectan directamente a las poblaciones, y las múltiples causas asociadas a los fenómenos como la deforestación, incrementando los escenarios de violencia y violaciones a derechos sociales, económicos y culturales y los derechos humanos en los territorios indígenas.

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p style=»text-align: left;»>Sumado a esto, en el marco de las acciones de concertación del PND 2022-2026, se estableció un mayor relacionamiento con entidades del sector ambiental para permitir resolución de los pasos implicados en los procesos relacionados con los derechos territoriales de los pueblos indígenas y su relación con la naturaleza, y se acordó el fortalecimiento del Sistema de Información Indígena creado conjuntamente entre el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la Secretaría Técnica Indígena de la CNTI (STI -CNTI) a fin de consolidar información sobre los territorios indígenas en el país.

Adicionalmente, a corte de junio 2023, por proposición de la secretaria técnica de la Mesa Permanente de Concertación -MPC-, la CNTI asume el seguimiento del acuerdo concertado con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre el tratado de Escazú IT4-122 en el PND 2022 2026,  el cual tiene entre sus objetivos tiene la “ coordinación institucional administrativa entre el Gobierno Indígena y su institucionalidad y el Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la resolución de conflictos socioambientales en los territorios indígenas”. Circunstancia que genera una gran oportunidad para aumentar el impacto desde la STI- CNTI y el ODTPI para visibilizar la problemática relacionada con la afectación de los derechos territoriales y la defensa de los derechos bioculturales y la naturaleza.

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p style=»text-align: left;»>Con un enfoque en lo territorial, el Plan Nacional de Desarrollo, que contiene la política pública para el periodo 2022-2026, que busca impulsar el reconocimiento, protección y recuperación de los espacios, lugares o sitios sagrados, así como el acuerdo con respecto a la política pública de territorios y territorialidades, se propuso la articulación intersectorial de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, con las Comisión Nacional de Mujeres Indígenas a fin de evidenciar el papel fundamental de la mujer en defensa de los territorios y las afectaciones por su trabajo así como  la  desigual desatención debido a la carga que asumen como cuidadoras en contextos de conflicto armado. Respecto a este reto inmediato, a continuación se relacionan algunos de los principales hallazgos que fueron consignados en el informe  Mujeres indígenas y territorios, el cual fue realizado por el Observatorio de Derechos Territoriales delos Pueblos Indígenas (ODTPI), y que contiene parte de nuestros derroteros en este nuevo escenario nacional de incidencia frente al tema. Los hallazgos indican que:

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• Pese a su rol fundamental en relación con la tierra y el territorio, las mujeres indígenas han sido discriminadas históricamente frente a la propiedad, el aprovechamiento de los recursos, y el acceso a la tierra, razón por la cual la seguridad jurídica sobre el territorio favorece también la protección de la vida de las mujeres indígenas, y la posibilidad de poner en marcha sus planes de vida, proyectos comunitarios y sueños organizativos en aras de defender el territorio y la vida con el fin de dinamizar su agenda propia de las mujeres como parte integrante del movimiento indígena en el país.
• La participación de las mujeres indígenas es y debe ser fundamental en la toma de decisiones dentro y fuera de sus comunidades; siendo inagotable su derecho y acceso a la tierra y territorios, dado que es una apuesta política para resarcir la discriminación histórica contra ellas desde un enfoque interseccional. De tal forma, se hace un llamado a la implementación de un enfoque diferencial étnico de género para avanzar en los derechos territoriales, fundamentales y humanos.
• La violencia política y socioambiental en contextos de conflictos armados y extractivismos, producen un impacto diferencial contra las mujeres indígenas, lo que recrudece las discriminaciones, agresiones y perjuicios dentro de sus hogares, comunidades y sociedad.
• Los contextos en los que asesinan a las mujeres en las áreas rurales están vinculados a tejidos de confrontaciones armadas en el marco de las disputas por el territorio y la persecución en contra de procesos de resistencia y defensa de la vida.
• Los contextos en los que asesinan a las mujeres en las áreas rurales están vinculados a tejidos de confrontaciones armadas en el marco de las disputas por el territorio y la persecución en contra de procesos de resistencia y defensa de la vida.

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p style=»text-align: left;»>En lo que refiere a las acciones de incidencia para la exigibilidad de los derechos territoriales de los pueblos y las comunidades indígenas, durante la ejecución del proyecto se ha evidenciado que para conocer el contexto y la problemáticas relacionadas con la formalización y la seguridad jurídica de los territorios indígenas, es fundamental el trabajo previo de relacionamiento con los liderazgos y las autoridades indígenas regionales y nacionales; razón por la cual se requiere, en el marco de cualquier acción de incidencia, una serie de pasos que demandan una interacción permanente y que como mínimo incluye:

1. Llevar a cabo reuniones previas con los pueblos y comunidades indígenas para identificar la problemática relacionada con la formalización, protección, seguridad jurídica o restitución.
2. La participación debe ser representativa de forma tal que se garantice la toma de decisiones.
3. Propiciar espacios propios y autónomos de discusión, reflexión y análisis dando prioridad a las autoridades étnicas.
4. Realizar el correspondiente relacionamiento con las organizaciones regionales y nacionales que permita la comunicación y el intercambio de la información.
5. Gestionar información con las autoridades indígenas y la institucionalidad para dar cuenta de la situación territorial.

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p style=»text-align: left;»>Estas circunstancias, conllevan una alta exigencia en recursos financieros para el desarrollo apropiado y adecuado para decantar cada uno de los desafíos del proceso de manera continua en el desarrollo de la problemática de las mujeres indígenas y rol que tiene en sus territorios, razón por la cual, se debe deben disponer de ayuda para el desarrollo, cumplimiento y solución de los distintos retos inmersos en las dificultades; trazados en el marco y las facultades de las competencias STI y el ODTPI. 

Para lograr la continuidad y aumentar el grado de efectividad de los procesos macro abordados y acompañados por el ODTPI y la STI, se requiere un amplio desarrollo del proceso de sostenibilidad financiera de ambas estructuras, y el fortalecimiento del acompañamiento para que las mismas comunidades que puedan realizar los pasos que les corresponden recurriendo por un lado a las entidades responsables y competentes y por otro lado coadyuvando en la gestión de los recursos requeridos de parte de la misma comunidad.

Enfocarse gran parte de los esfuerzos en trabajar en la identificación y solución de problemáticas estructurales que afectan la materialización y el goce efectivo de los derechos territoriales de los pueblos indígenas.

Acompañar a las comunidades en la gestión para el apoyo al desarrollo de pasos críticos en sus procesos que son clave para que les permita avanzar apropiada y efectivamente.

Conforme a ello, durante este proyecto, se evidencio la gran importancia de contar con información geográfica para todos los procesos que adelanta el ODTPI y la STI; lo que revela la importancia de contar con información actualizada  verídica, pero ello, ha significado un esfuerzo grande, ya que el país no cuenta con muchas información geográfica indígena; así mismo, la gestión con las entidades para obtener la información y que esta se articule con el SIG-I, ha sido difícil por la negativa de algunas entidades de gobierno en compartir  información o crear los mecanismos necesario que faciliten la articulación institucional, esto ha llevado a buscar otras estrategias o herramientas que permitan tener la información, entro ello, como utilizar la que se encuentra en los datos abiertos de las entidades o georreferenciar información de interés que no se encuentre en base geográfica.  

Por esta razón, una de las más importantes lecciones aprendidas por el equipo, es la de dimensionar desde una visión garantista y progresiva de los derechos territoriales de los pueblos indígenas para el desarrollo de las acciones de incidencia, incluyendo la concepción propia y el vínculo vital que los pueblos indígenas tienen de sus propios territorios (en plural), desde su propia identidad, autonomía y libre autodeterminación.

En este sentido la pregunta y su desarrollo en la estrategia de incidencia se definió por: ¿Cómo asumir el reto de vincular las concepciones y cosmovisiones propias del territorios que están relacionadas con los referentes normativos del derecho natural, el derecho propio, la ley natural o la ley de origen (ese “otro derecho”)  que son constitutivos del sistema de creencias de los pueblos indígenas, con las concepciones sobre territorio y territorialidad indígena que han quedado  establecidos en la constitución política de Colombia, así como en los más progresistas y garantistas desarrollos normativos y jurisprudenciales nacionales e internacionales, que están relacionados con la protección y la garantía de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas?.  Aprendizaje que hace parte de los enfoques y lineamientos estratégicos.

Estas diferentes dimensiones de los derechos, conjugados, han permitido ampliar la visión jurídica de los derechos territoriales de los pueblos indígenas dándole lugar y desarrollo a lo que se ha denominado como el enfoque del pluralismo jurídico, en el que además del reconocimiento formal  de los territorios  y de la propiedad colectiva indígena, resalta la especial relación que tienen los pueblos indígenas con sus territorios, con la protección de sus sitios y lugares sagrados, con  sus propios sistemas de creencias, y con la protección de la naturaleza y los recursos naturales para garantizar su pervivencia física y cultural.

No obstante, un elemento importante clave para avanzar en el fortalecimiento de la STI y el ODTPI como elementos orgánicos funcionales de apoyo para el impulso a la materialización de los derechos territoriales de los pueblos indígenas, es lograr una efectiva articulación de las múltiples y simultáneas actividades realizadas en el marco de la misionalidad y los distintos proyectos en marcha.

En consecuencia, la elaboración de los informes nos deja de aprendizaje la importancia de contar con un equipo de trabajo interdisciplinar y colaborativo para realizar lecturas de las dinámicas territoriales mucho más amplias, con el propósito de explorar relaciones entre múltiples variables o causas que impactan la materialización de los derechos territoriales de los pueblos indígenas.

Por ende, es preciso disponer de mecanismos más amplios con públicos específicos para la socialización con las comunidades de los informes y resultados de la labor realizada por el ODTPI y la STI, a fin de que estos se consoliden como herramientas de la defensa de los derechos territoriales en los territorios indígenas por las mismas comunidades.

Por último, el área sociojurídica jugó un papel relevante en el desarrollo y ajuste de todo el proceso a través del tiempo en el proyecto; desde esta se configuró un documento integral detallado, en el que se consignan las lecciones aprendidas durante la ejecución de la estrategia de incidencia que fue diseñada y desarrollada durante la ejecución del proyecto.